关于青少年辍学（失学）的定义

秦巴雁

关于青少年辍学（失学）的定义
         2002年江苏倡导新型半工半读教育学者张俊杰撰文，在“中国农村研究网”发表西部农村普及职业技术教育的出路》，专项探讨失学问题如下:
  　　王老先生还提出一个何谓“失学”的问题，这是一个大家都非常熟悉，而又没有人加以文字界定的相对动态的概念。按照我国《义务教育法》的规定，接受九年制义务教育，是每个公民的权利和义务；那末，未完成义务教育的青少年，自然应属于失学之列，可能没有人提出异议。
     然而社会在进步，不仅义务教育年限必然随着时代的发展而延长，而且即使完成了九年制义务教育，是否就没有了失学之问题呢？我认为并非如此。因为我国颁布的《职业教育法》规定，任何部门必须对准备录用人员进行职业教育，各行各业都将实行职业资格准入制度，坚持“先培训、后上岗”和“凭证上岗、竞争上岗”的用人原则。试想，如果初中或高中毕业以后，既没有就业上岗准入资格，又因为家庭困难而不能升学，这样的青少年仍然属于失学的范畴。
     如果普通初高中开设职业技术教育课程，在完成初高中文化课学习的同时，又能学习一门以上专业技术课，并直接参加生产实践培养学生操作能力，在文化课成绩合格的同时，取得一门以上劳动就业上岗资格证书，这样的毕业生离开学校就可以顺利而合法地进入社会劳动就业和创业队伍，这正是我向“两会”提出议案的目的之所在。
     从终身教育思想出发，凡是没有就业而未能接受培训的人，或者已具备升学资格由于客观原因而不能就读者，按照社会习惯认识来说，也都可以认为是失学，不过那是广义的未来的概念，不是我们今天迫切需要讨论的问题。
     因此，综上所述，从当代劳动力市场规范化要求出发，从普及职业技术是现代化基础工程考量，青少年辍学（亦即失学）的定义应该是：凡是没有经过职业技术培训（中等职业技术学校、大专院校、短期职业资格培训），不具备就业上岗准入资格的青少年都属于辍学（失学）范畴。对于辍学（失学）青少年，政府各级各类教育部门和辍学（失学）青少年家庭成员，都负有帮助和促使其通过各种学习培训途径，取得就业上岗准入资格的义务。
附录：     
西部农村普及职业技术教育的出路http://www.cdnj.gov.cn/hyxx/fxyc/detail.php?id=1066609309
西部开发在老少山边穷地区通过半工半读自力求学优先实现普及中等职业技术教育的提案内容
http://www.360doc.com/content/13/0402/17/5428907_275559163.shtml
新型半工半读学校可行性答问http://bbs.news.qq.com/t-347330-1.htm
农村辍学儿童现状 http://www.fsehome.com/show.aspx?id=448594


像吉洛尔玛这样辍学、失学的孩子在美姑县偏远山区很普遍，许多家长为了增加家里的劳动力，只让孩子上几年小学能认一些基本的字就回家支撑起繁重的家务农活。每天，学校教室的窗口都有不少放羊的儿童爬在窗台上用羡慕地眼光看着同村那些幸运念书的伙伴。


据小学的阿尔老师介绍：虽然凉山州在全面实施民族地区教育发展十年行动计划和“两免一补”，“两基” （基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）“普九”义务教育中，给学生们全部免除了学杂费，获得了国家提供的免费教科书，使许多贫困孩子走进了校园。但是，由于身居大山的彝族家长们受长期以来的贫困制约和传统落后思想观念和外出务工的影响，入学学生中的辍学率很高，特别是到了三至六年级，学校完全就是倒金字塔式的就读率，女童学生更是如此。阿依什金从5岁开始就跟着奶奶上山放猪，如今她已成为一名放猪能手。


只上了小学三年级的吉洛阿牛，每天要提着午餐上山轮流看管村里的60多头牛羊。


在蒙蒙细雨中，浑身湿透的曲比金丝背着熟睡的弟弟坐在回家的牛车上已经走了20多里地。


山里的孩子从小就肩负着繁重的体力劳动。


曲比阿格在校时的心算能力比谁都快，她失学不久就赶着马匹独闯镇里的集市了。


父辈们传统的思想观念，夺去了很多孩子上学读书的权利。


家庭贫困的阿依只念了2年级就辍学回家带四个弟弟。在常人眼中，多子并不多福。


为了减轻家庭的负担，一些公路沿线的孩子利用假期上山采摘野花到公路上叫卖。


上学路上的崎岖山道、吊桥让孩子们常常举步维艰。


吉洛尔玛最大的愿望就是能够再回到学校去念书。

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四川省凉山彝族自治州地处四川省西南部，川滇交界高原，环境恶劣，难为了这些孩子们。祖辈观念根深蒂固，只有真真切切认识到教育的重要性，才可能减少失学率。